盐城市盐都区廉政上海市人民政府关于印发《上海市规章立法后评估办法》的通知中国的军事实力能打败印度吗


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沪府发〔2017〕88号

上海市人民政府关于印发《上海市规章立法后评估办法》的通知

各区人民政府,市政府各委、办、局:

  现将《上海市规章立法后评估办法》印发给你们,请认真按照执行。

  上海市人民政府

  2017年11月24日

上海市规章立法后评估办法

  第一条(目的依据)

  为规范规章立法后评估工作,提高政府立法科学性,促进规章有效实施,结合本市实际,制定本办法。

  第二条(适用范围)

  市政府制定的规章(以下简称“规章”)的立法后评估工作,适用本办法。

  本办法所称规章立法后评估,是指规章实施后,对规章的立法质量、执行情况、实施效果、存在问题及原因等进行调查、分析、评价,提出意见和建议的活动。

  第三条(评估原则)

  规章立法后评估,坚持客观公正、科学合理、社会参与、公开透明的原则。

  第四条(主管部门)

  市政府法制机构负责本市规章立法后评估的组织、指导、协调和监督工作。

  第五条(评估单位)

  规章的实施部门是规章立法后评估的责任单位;有多个实施部门的,主要实施部门为规章立法后评估的责任单位;实施部门不明确的,由市政府法制机构按照职责相关的原则,确定负责评估的单位。

  规范共同行政行为的规章,由市政府法制机构负责评估。

  与规章实施有关的部门和单位,应当按照各自职责,配合做好规章立法后评估工作。

  第六条(委托评估)

  规章立法后评估的责任单位(以下简称“评估单位”)可以根据需要,将规章立法后评估或者评估的部分事项,委托具备评估能力的高等院校、科研机构、专业调查机构等组织实施。

  第七条(对委托评估的监督)

  评估单位应当对受委托单位开展的规章立法后评估活动进行指导、监督,不得为受委托单位预设评估结论;涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,应当与受委托单位签订保密协议。

  受委托评估单位应当采用科学专业的调查方法,客观全面地进行调查评估。

  第八条(评估项目)

  规章有下列情形之一的,实施部门应当进行立法后评估:

  (一)拟上升为地方性法规的;

  (二)拟进行重大修改的;

  (三)拟废止但有较大争议的;

  (四)与经济社会发展或者公众利益密切相关,且实施满5年以上的;

  (五)人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的;

  (六)市政府法制机构认为需要评估的其他规章。

  第九条(年度评估计划的编制)

  规章实施部门应当按照要求,向市政府法制机构报送下一年度的规章立法后评估建议项目,并说明建议理由。

  市政府法制机构负责统筹确定具体评估项目,编制本市规章立法后评估年度计划(以下简称“年度计划”)。

  第十条(评估标准)

  评估单位主要从以下两方面开展评估:

  (一)制度规范性:是否存在与上位法相抵触的内容;制度措施是否合理,是否符合公平、公正的原则,是否适应社会经济发展的需要;是否存在与其他规章不相协调的内容等。

  (二)实施有效性:公众、行政相对人等对规章及其主要制度的知晓度、满意度;制度措施是否可行;相关配套制度建设情况;规章的执行情况和效果,实施中存在的主要问题以及原因等。

  评估单位应当以实施有效性为重点开展评估。

  第十一条(评估模式)

  评估单位可以对规章进行全面评估,也可以根据实际需要,香港开奖现场直播结果,对规章的主要制度或者核心条款进行重点评估。

  第十二条(评估方法)

  评估单位可以根据评估项目的特点,综合运用网上征询意见、第三方问卷调查、抽样调查、实地调研、个别访谈、召开座谈会、组织专家论证等多种方法进行调查评估。

  第十三条(评估程序)

  规章立法后评估按照下列程序进行:

  (一)成立评估小组。评估小组由评估单位自行组织,可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、行业组织等参加;

  (二)制定评估方案。评估方案主要包括评估的目的和内容、评估方法、时间安排等;

  (三)开展调查研究。选择科学适当的调查方法,收集管理对象、社会公众以及基层执法单位等方面的意见和建议;

  (四)形成评估报告。根据调查情况进行研究,对存在问题及原因进行分析,提出评估意见,形成评估报告;

  (五)报送评估报告。评估单位应当按照年度计划规定时限,将评估报告及内容摘要送交市政府法制机构。

  第十四条(社会参与)

  评估单位开展规章立法后评估,应当采取多种方式,广泛听取社会公众、人大代表、政协委员、专家学者等方面的意见和建议。

  第十五条(评估报告)

  评估报告应当包括下列内容:

  (一)评估的对象、内容、方法、过程等评估工作情况;

  (二)实施部门按照规章规定履行职责的评估;

  (三)按照评估的目的和标准进行调查评估的情况;

  (四)相关的意见和建议。

  第十六条(完成期限)

  列入年度计划的规章立法后评估项目,由评估单位在评估方案中自行确定完成期限,但自年度计划下发之日起计算,最长不得超过9个月。

  第十七条(评估报告的运用)

  规章立法后评估报告是开展规章立法、完善配套制度、促进规章实施、评价本部门法治政府建设成效的参考资料。

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